我国科技评价机制尚未健全 、完善、规范改革势在必行
2014-04-20 18:12:27
admin
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据大众网2011年9月13日讯 科技评价是科学技术发展的基础机制，在新的发展时期承担着引导科技创新的时代重任 ，但近些年却备受诟病 ，处境尴尬 ，甚至出现了信任危机 。
目前，我国科技评价机制还没有真正建立起来，基本上滞后于经济发展，不能适应转变经济发展方式的科技需求，其中比较突出的制度不健全、体系不完善、方法不规范等问题，是科研目标扭曲和风气浮躁、“三人paper” 、垃圾专利 、学术造假等科研弊端的重要诱因，造成科技立项等活动与市场脱节，不利于营造创新氛围，不利于成果转化和优秀科研人员脱颖而出，甚至出现了一些与科学精神相违的奇怪现象，社会对此反响较大 。这些问题，引起了不少专家和社会公众的质疑：科技评价能否提供必要的创新导向？为此，改革科技评价机制势在必行。
改革科技评价机制 ，必须正确理解其客观属性 ，明确功能定位 。科技评价起源于美国，是对科学技术活动及其产出和影响的价值进行判断的认识活动，已成为科技管理的重要工具和调控手段。科学技术活动的形式多样，分属不同的层次、类型和学科领域 。与此对应 ，科技评价的内容和形式也应是多样的，必须统筹兼顾、科学认定发明 、奖励、SCI论文、职称评定、项目评审、成果鉴定等因素的价值 。
加强理论建设，为科技评价机制提供理论支持。科技评价自身也是一门科学，拥有自己的理论体系和方法论。我国的评价理论受美国影响很大，但并未因工作广泛开展而得到实质性的提升，对科技发展规律、各学科的特点、科技成果产业化技术等 ，均缺乏深刻的研究 ，仍旧比较零散难成系统 ，评价结果当然也就缺乏足够的科学性。应引入欧美发达国家先进理论，深刻研究科技活动规律和相关政策 ，结合工作实践，关注各项政策的实施效果 ，尤其要注重指标的选取、权重的确定和分类方法的选择等因素 。科技管理部门和相关组织、个人都应积极参与到科技评价研究和实践中来 ，共同探索科技发展的规律 ，共同发展科技评价理论与方法。
加强法规制度建设 ，进一步明确评价标准，建立起多元化的评价体系。加强队伍建设，尽快组建具有权威性和相应资质的评价机构 ，培育适应市场经济的社会中介组织。可以借鉴推广上海等地经验，加强与相关协会、专业研究机构的合作，选择社会认可度高、专业技术性强、机制健全的行业协会和学会 ，提升科技评价机构的整体水平和规模 。
加强运行机制建设，切实提高科技评价工作的规范化和程序化水平。有专家指出 ，建立和完善科技评价体系，关键是要处理好行政力量与学术力量、政府部门和科技社团、同行评议与社会参与之间的关系。应逐步减少政府层面的各种评价活动，市场竞争性产品和技术的科技评价 ，尽量交由市场去评价。应建立奖励机制、制约机制、责任追究机制和“反评价机制”，形成评价机构和评价专家的违规 、失误记录档案 ，提高规范化、程序化水平。
加强配套政策建设 ，做好科技评价与经济社会发展的有效衔接。应将科技评价置于经济社会建设和科技事业健康发展大局中考虑 ，与创新科技管理方式方法相结合 ，尽快完善配套政策。包括评价报告（或结论）的应用，处理好由成果鉴定向评价转变等工作衔接 ，延伸评价功能，推动成果转化，相应调整企业考核指标和加强统筹协调等五个方面的工作。